文號：黑建質(zhì)[2010]33號    　 時間：2010-10-25 14:51    　 來源：未知

 

 

黑建質(zhì)[2010]33號

 

 

關(guān)于對全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項檢查情況的通報

 

各市（地）建設(shè)局（建委）、省農(nóng)墾、森工總局建設(shè)局：

        為進一步貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，加強對全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范其檢測行為和確保預拌商品混凝土及混凝土構(gòu)件質(zhì)量，保證檢測試驗數(shù)據(jù)的真實性、準確性，實現(xiàn)對檢測質(zhì)量行為的有效監(jiān)管，按照《關(guān)于對全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項檢查的通知(黑建質(zhì)[2010]28號)文件的要求，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組成兩個檢查組于2010年8月18日至9月18日對全省地市級城區(qū)范圍內(nèi)取得建設(shè)工程質(zhì)量專項及見證取樣檢測資質(zhì)和取得商品混凝土及預制構(gòu)件廠試驗室資質(zhì)的79家檢測單位進行了檢查。各地市建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督站對這次檢查工作高度重視，積極配合和支持省檢查組的工作，使檢查工作順利完成，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

        一、檢查的總體情況

        此次共計抽查地市級城區(qū)范圍內(nèi)檢測單位53家，其中綜合類17家、見證類22家、地基基礎(chǔ)檢測14家及預拌商品混凝土和預制構(gòu)件廠試驗室26家。從檢查情況看，各地市建設(shè)行政主管部門對工程質(zhì)量檢測單位的工作普遍重視，較好的履行了監(jiān)管職責；大部分檢測單位能認真貫徹國家及省的有關(guān)規(guī)定，合理配置檢測人員和儀器設(shè)備，儀器設(shè)備及環(huán)境條件基本與所開展的檢測項目相適應，并積極加強內(nèi)部質(zhì)量管理和制度建設(shè)，提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平，使檢測工作更加規(guī)范化和標準化；大部分混凝土試驗室完善了混凝土標養(yǎng)室條件，加強了生產(chǎn)質(zhì)量控制手段，全省預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定，生產(chǎn)控制水平在逐年提高，質(zhì)量管理總體水平穩(wěn)中有升，但在檢測質(zhì)量行為和檢測工作質(zhì)量方面還存在一些問題。
        對受檢單位存在較突出的問題（附表一），檢查組提出限期改正意見，涉及五項檢查內(nèi)容，共計提出100項次整改意見。其中涉及資質(zhì)的動態(tài)符合情況的意見10項，占10％；見證取樣制度的落實情況的意見5項，占5％；檢測報告的真實性及準確性的意見56項，占56％；檢測單位的市場行為的意見7項，占7％；執(zhí)行國家有關(guān)強制性標準情況的意見17項，占17％；違反法律法規(guī)和規(guī)章行為的意見5項，占5％；對預拌商品混凝土及混凝土構(gòu)件廠試驗室檢查共計提出91項次整改意見，其中涉及資質(zhì)的動態(tài)符合情況的意見53項，占58％；檢測報告的真實性及準確性的意見16項，占18％；執(zhí)行國家有關(guān)強制性標準情況不符合要求19項，占21％；違反法律法規(guī)和規(guī)章的行為不符合要求3項，占3％。檢查組對以上存在的問題提出責令限期進行整改，同時對下發(fā)了整改通知書的檢測機構(gòu)、預拌商品混凝土及預制構(gòu)件廠試驗室，要求所在市（地）工程質(zhì)量監(jiān)督站跟蹤監(jiān)督整改，以達到規(guī)范檢測行為和確保預拌混凝土及構(gòu)件質(zhì)量的目的。
        另外，對16家管理制度健全，檢測工作規(guī)范的檢測單位予以通報表揚（附表二），對在檢查中存在嚴重缺陷、問題較多的10家檢測單位給予通報批評（附表三）。

        二、各地好的做法和經(jīng)驗
　　近年來各地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采取多種措施加強檢測市場的監(jiān)管力度，使檢測機構(gòu)的檢測能力不斷加強，整體檢測水平有了較大提高，檢測市場進一步規(guī)范有序，基本保證了檢測數(shù)據(jù)的真實性和準確性。哈爾濱市監(jiān)督站通過推廣和強化盲樣管理、樣品留置、合同備案、飛行檢查、檢測行為現(xiàn)場抽查、強化對現(xiàn)場見證取樣制度的檢查等多項管理措施，提高了檢測工作管理水平，監(jiān)管體系完整，監(jiān)管措施到位；齊齊哈爾市工程質(zhì)量監(jiān)督站通過建立覆蓋全市7區(qū)9縣的工程質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，按照市建設(shè)局《二O一O年建設(shè)工程質(zhì)量工作要點》的要求，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強檢測監(jiān)督管理工作的規(guī)定》，并有針對性的提出了十三項工作要求，分別于五月和七月兩次對全市的檢測機構(gòu)進行了飛行檢查，對檢查結(jié)果形成文件在市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站進行了公示，有效的保證檢測工作有序進行。 
        三、檢查中存在的主要問題

通過本次專項檢查，發(fā)現(xiàn)我省檢測單位、預拌商品混凝土及預制構(gòu)件廠試驗室管理取得成績的同時，也還存在一些共性問題，主要概括為以下幾個方面：

        （一）檢測機構(gòu)存在的主要問題

        1、個別地市對檢測工作重視不夠，疏于監(jiān)管。有的地市尚未明確專人對檢測工作實施監(jiān)管。由于監(jiān)管缺位，對工程參建各方質(zhì)量責任主體的檢測行為不能進行及時有力的查處，有的地市雖然對本級檢測機構(gòu)的管理較好，但對所轄縣（市、區(qū)）的檢測工作的管理缺失。

        2、見證取樣制度沒有按要求在檢測單位得到落實。部分檢測單位依然存在對材料委托單審查不符合要求，見證取樣送檢工作臺帳填寫不完整、不規(guī)范。

        3、檢測報告的真實性及準確性方面存在問題較多，原始記錄信息量不全，檢測數(shù)據(jù)無法溯源。部分檢測機構(gòu)混凝土配合比無計算書、試配過程資料不完整，缺少試配資料；部分混凝土抗?jié)B試驗原始記錄不完整；回填土擊實試驗無擊實曲線圖、密實度報告無檢測點平面布置簡圖；多孔磚凍融試驗無試驗過程；復合水泥未做膠砂流動度試驗；鋼筋焊接報告斷裂位置表述不清；試驗用儀器設(shè)備與實際檢測工作量不匹配；樁基低應變檢測匯總表信息不全；樁基檢測報告設(shè)備信息不全等。

        4、個別檢測單位存在市場行為不規(guī)范超資質(zhì)檢測現(xiàn)象。在沒有取得相關(guān)材料檢測參數(shù)資質(zhì)前承接檢測任務，如保溫材料、苯板膠、耐堿網(wǎng)格布及閥門壓力試驗等。

        5、執(zhí)行國家有關(guān)強制性標準情況有待進一步提高。部分檢測單位標準更新不及時、執(zhí)行標準錯誤、部分未按標準進行試驗，部分樁基檢測報告結(jié)論沒有對單位工程同一條件下的單樁承載力特征值是否滿足設(shè)計要求給出結(jié)論；樁基靜載試驗持荷時間不滿足要求等。

        6、部分檢測單位使用的計算機軟件未能及時按新發(fā)布的標準更改軟件內(nèi)容，使部分檢測報告數(shù)據(jù)異常未能及時發(fā)現(xiàn)和處理，造成檢測報告部分出現(xiàn)錯誤。

        （二）預拌商品混凝土試驗室存在主要問題

        1、預拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)對試驗室的重要性認識不足，重視程度不夠，使試驗室的試驗能力水平低發(fā)展比較慢，大部分試驗室還停留在當初申辦資質(zhì)的水平，沒有隨著企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。

        2、試驗室人員流動頻繁，重要崗位人員變動未按要求及時辦理變更手續(xù)，商品混凝土企業(yè)發(fā)展迅猛，對商品混凝土相關(guān)技術(shù)人員的需求激增，現(xiàn)有的技術(shù)人員不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，導致企業(yè)之間相互“挖人”的現(xiàn)象十分嚴重。新補充大部分試驗技術(shù)人員試驗能力亟待提高。

        3、對試驗資料歸檔不及時，部分試驗室未對混凝土強度試驗報告存檔。

        4、原材料進場臺帳記錄不完整，批量復驗數(shù)量不足，外加劑檢驗手段不完備。

        5、部分標養(yǎng)室試件養(yǎng)護不符合標準要求，并且試件的留置數(shù)量不滿足要求，同時標養(yǎng)室面積過小現(xiàn)象普遍存在。

        6、部分試驗室設(shè)備安裝不符合要求。

        7、部分試驗室的試驗報告數(shù)值修約不符合標準要求。

        四、下一步工作要求：

        （一）提高認識，完善監(jiān)管體制。建設(shè)工程檢測工作是工程質(zhì)量的重要組成部分，是做好工程質(zhì)量管理的必要手段和技術(shù)基礎(chǔ)，工程質(zhì)量優(yōu)劣要依據(jù)檢測數(shù)據(jù)進行判別，檢測管理的根本目的是確保檢測數(shù)據(jù)能真實反映工程質(zhì)量的實際情況。因此，各地監(jiān)督機構(gòu)應盡快完善對檢測單位的監(jiān)管體制和制度配齊監(jiān)管人員，加強對工程參建各方質(zhì)量責任主體的檢測行為及各檢測單位（包括商品砼企業(yè)試驗室）的監(jiān)督管理。

        （二）各檢測單位要進一步加強對檢測人員、檢測設(shè)備、檢測環(huán)境的管理，積極按要求配備相關(guān)的檢測人員和注冊人員，嚴格按規(guī)范標準的要求配備檢測儀器設(shè)備和控制檢測環(huán)境，進一步提高全省檢測管理水平和檢測實力。

        （三）對此次檢查給予通報批評的檢測單位（包括試驗室）在2010年11月30日前完成整改，并報當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督站審查，并簽署符合相關(guān)法規(guī)及標準要求意見后報省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站備案，如在此日期前整改達不到要求，將給予暫停資質(zhì)的處罰。

        （四）各地在接到此文件后要及時轉(zhuǎn)發(fā)到每個檢測單位（包括試驗室），并就檢查所存在的問題進行自查，將自查報告于2010年11月30日前報當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

 

附表：

1、全省檢測機構(gòu)專項檢查意見匯總表；

2、全省檢測機構(gòu)專項檢查通報表揚單位名單；

3、全省檢測機構(gòu)專項檢查通報批評單位名單。

 

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