黑建建[2010]94號

 

 

關于加強工程建設項目實施階段項目班子管理的實施意見

 

各市（地）建設局（委），省農墾、森工建設局：

      近兩年在全省建筑業(yè)重點工作督查和建筑市場監(jiān)管過程中，我們發(fā)現一批施工、監(jiān)理企業(yè)在投標過程中，選用優(yōu)秀的項目經理，總監(jiān)理工程師及相關項目班子管理人員，中標后，在項目實施階段，不經建設單位同意和建設行政主管部門備案，隨意更換項目班子人員，甚至有的對工程項目班子人員進行全部更換，嚴重干擾建筑市場秩序，有的導致了工程項目轉包、違法分包和掛靠，影響到工程建設的質量和安全。為了深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，強化建筑市場監(jiān)督管理，提高工程建設水平，根據有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我省實際情況，提出如下實施意見：

      一、要進一步加強工程項目實施階段的監(jiān)督管理。工程建設實施階段的項目班子的好壞，直接影響能否順利完成工程建設任務，保證工程質量和安全。加強工程建設項目實施階段的監(jiān)督管理，主要是加強項目班子的監(jiān)督管理。國家已把加強工程建設項目實施階段的監(jiān)督管理作為開展工程建設領域突出問題專項治理的重要內容，專項治理標后監(jiān)管薄弱問題。各級建設行政主管部門要高度重視，充分認識加強工程建設項目實施階段項目班子監(jiān)督管理的重要性和緊迫性，要以對黨和對人民高度負責的精神，采取有力措施，強化工程建設實施過程的監(jiān)管，要對工程建設實施階段的項目班子進行排查，堅決杜絕中標后施工、監(jiān)理企業(yè)隨意更換項目班子人員現象。排查的重點是，中標通知書中登記的施工企業(yè)、建設監(jiān)理單位項目班子與現場項目班子是否一致；變更項目負責人及項目班子是否經建設單位書面同意，到工程所在地建設行政主管部門備案；是否實行統一財務管理；現場項目負責人及項目班子與施工企業(yè)，建設監(jiān)理單位是否有合法人事關系；是否在施工現場設立項目管理機構和管理人員，對施工活動進行組織管理；項目經理和監(jiān)理工程師是否具有注冊執(zhí)業(yè)資格和崗位證書，現場的技術資料、變更、洽商等往來文件是否由簽訂合同的施工企業(yè)、建設監(jiān)理單位簽署等。通過排查，嚴格依法查處轉包、違法分包和掛靠行為。對于發(fā)現的轉包、違法分包和掛靠行為，要依法加大處罰力度，并追究有關責任單位和責任人的責任，同時記入建筑市場信用記錄，公開向社會曝光。

      二、要嚴格執(zhí)行國家注冊人員執(zhí)業(yè)的管理規(guī)定。一是注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師應按國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，不得同時擔任兩個及以上施工項目負責人；二是中標確定的注冊建造師、監(jiān)理工程師原則上不得更換。三是更換項目班子人員的必須征得建設單位同意后五日內報工程所在地建設行政主管部門備案。四是實行項目管理班子人員押證監(jiān)管。采取建設行政主管部門核發(fā)上崗卡等方式從事工程項目管理。五是工程項目竣工驗收后，建設行政主管部門及時返還上崗證書，承接新的工程項目。

      三、要加強施工、監(jiān)理企業(yè)的信用管理。今后擅自變更項目負責人、總監(jiān)理工程師和項目班子成員的；注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師同時擔任兩個及以上項目負責人的，對在建工程項目停止施工，取消中標資格，重新組織招投標。禁止施工、監(jiān)理企業(yè)在一年內參與新的項目投標；對執(zhí)業(yè)人員停止一年上崗執(zhí)業(yè)，依據《建注冊建造師管理規(guī)定》第三十七條、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第三十一條規(guī)定予以經濟處罰，并作為不良行為記錄記入信用檔案。

 

 

二O一O年八月十日